單選題

17.在行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系上，我國有關(guān)法律以( )。

A.復(fù)議前置為原則

B.自由選擇為原則，復(fù)議前置為例外

C.行政訴訟最終為原則

D.行政確認先行為原則

【解析】

本題考查的是行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系。在我國，行政復(fù)議與行政訴訟在程序上的銜接可以分為以下幾種情況：第一，選擇型，即由公民、法人或其他組織在行政復(fù)議與行政訴訟之間自由選擇，在選擇了行政復(fù)議后如對復(fù)議決定不服，仍可提起行政訴訟。我國絕大多數(shù)法律、法規(guī)都是這樣規(guī)定的。第二，選擇兼終局型，即由公民、法人或其他組織自由選擇行政復(fù)議或行政訴訟，但選擇了行政復(fù)議后即不得再提起訴訟，如《中華人民共和國公民出境人境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》作了這樣的規(guī)定。第三，必經(jīng)型，即行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序，通常稱為復(fù)議先行或復(fù)議前置。公民、法人或其他組織不服行政機關(guān)的具體行政行為，必須先向行政機關(guān)申請復(fù)議，如不服復(fù)議決定，才可以提起行政訴訟，未經(jīng)復(fù)議不得起訴。如《中華人民共和國集會游行示威法》。第四，復(fù)議終局型，即以行政復(fù)議決定為終局決定，公民、法人或其他組織只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟，而且行政復(fù)議決定產(chǎn)生最終的法律效力。因此，本題正確答案為B.

18.某公司被甲市乙區(qū)地稅局處以4500元罰款。該公司不服，于2009年8月4日依法向甲市地稅局(位于該市丙區(qū))申請復(fù)議。甲市地稅局于9月18日作出維持原處罰的復(fù)議決定。該公司仍不服，分別向丙區(qū)人民法院和乙區(qū)人民法院提起行政訴訟。丙區(qū)人民法院于9月23日收到起訴狀，乙區(qū)人民法院于9月26日收到起訴狀。關(guān)于適格被告和管轄的說法，正確的是( )。

A.乙區(qū)地稅局是被告，由丙區(qū)人民法院管轄

B.甲市地稅局是被告，由丙區(qū)人民法院管轄

C.乙區(qū)地稅局是被告，由乙區(qū)人民法院管轄

D.甲市地稅局是被告，由乙區(qū)人民法院管轄

【解析】

本題考查的是行政訴訟的被告和管轄。根據(jù)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)為被告。因此本案中乙區(qū)地稅局應(yīng)當是被告。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政案件原則上由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。只有在行政案件經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為的，該案件才能根據(jù)原告的選擇確定管轄法院。因此，本題正確答案為A.

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（責任編輯：何以笙簫默）

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